降低制度性交易成本面临哪些阻力

明者防祸于未萌，智者图患于将来。日前，习近平总书记在河南考察期间谈到社会治理时强调：“要心中有数、未雨绸缪、主动作为，不能等出了事才去抓工作，老是当救火队长是不行的。”“救火”指的是等糟糕情形、较坏情况发生后再去处置应对的一种工作方式。化解矛盾问题是党员干部应有的能力本领，但若总是事后补救，不仅治理成本高，也会陷入被矛盾追着跑的被动境地。社会治理的智慧，正体现在“心中有数、未雨绸缪、主动作为”上。

任何矛盾都有发生、发展的过程。很多表面上让人猝不及防的偶发事件，如果顺着事件的导火索仔细分析就会发现，其实是众多“小”因素积累的必然结果。党员干部不当疲于奔命的救火队长，首先要优化思维方式和工作方法，不能满足于只把手头的、眼前的工作干好，还要提升见微知著的能力。见微知著，就是要善于捕捉事物变化、科学预见形势，做到洞察先机、提前谋划，从“桅杆顶”看到“大量的普遍的东西”，练就草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的能力。见微知著并不是“草木皆兵”，而是在战略上保持平常心的同时，在战术上高度重视和防范各种风险，不让矛盾碰头叠加、蔓延升级，尽可能减少各种负面影响。

抓源头、抓苗头，才能防范风险发生、矛盾叠加，高效定分止争、为民解忧。作为“枫桥经验”发源地之一的浙江诸暨市枫桥镇枫源村，连续多年实现“群众零上访”。当地干部说：“‘零上访’不是说村里没有事儿，而是不等到村民上访，村干部就先上门，把该解决的问题尽快解决好。”坚持和发展新时代“枫桥经验”，把准群众诉求，及时解决基层群众的困难和矛盾，应深入贯彻党的群众路线，推动基层党建与基层治理有机衔接，不断提高从源头上预防化解矛盾的能力水平。抓好源头治理，一方面要抓早抓小，防止把小事拖大、大事拖炸；另一方面要做好分类处置，下好“绣花”功夫。比如，陕西韩城市把矛盾纠纷分类分级，对微小矛盾或一般矛盾，在村、社区的网格内及时化解；对涉及面较大的矛盾，则由镇（街道）会同相关部门联合化解；对重大矛盾纠纷，则由市级领导牵头成立“精专调解”专班研判化解。因地、因时、因事、因人制宜地妥善处置，提升精准化、精细化水平，社会治理就能更高效。

只有平常勤跑腿，关键时刻才能不跑断腿。基层既是产生社会矛盾和利益冲突的“源头”，也是疏导社会矛盾和协调利益关系的“茬口”。多深入基层、深入群众，才能摸清社会治理的短板在哪里，也才能知道补短板的方法是什么。20世纪80年代，习近平同志在河北正定工作期间，给当地干部群众留下这样一个印象——“习书记从不在办公室闲坐”。他骑着自行车下乡，跑遍了全县的每一个村庄，还常常在县城过集时把桌子往大街上一摆，拉着来赶集的老百姓做调查。在福建宁德工作期间，习近平同志下基层接访，深入现场办公、协调解决问题，逐步形成“四下基层”工作制度。党员干部平时就要勤到问题多、矛盾集中、群众意见比较大的地方去，走到“背街小巷”去嚼一嚼群众的酸甜苦辣。如此，才能做到对本地区、本单位的短板心中有数，于平常之时多补短板。切忌平时对短板问题选择性忽视，或是抱着侥幸心理捂着拖着，等“小管涌”变成“大塌方”时后悔莫及、措手不及。

古籍《鹖冠子》中记载了这样一则对话：魏文王问扁鹊，他家三兄弟谁的医术最高明，扁鹊回答说，“长兄最善，中兄次之，扁鹊最为下”，原因在于长兄是治病于未发之前，中兄是治病于初起之时，而扁鹊自己则是治于病情严重之时。治病如此，治理亦然。治于未发或初起，方为上策。现代社会是高风险社会，各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点相互交织、相互作用。只有对敏感因素、苗头性倾向性问题做到眼睛亮、见事早、行动快，下先手棋、打主动仗，把风险消灭在萌芽状态，才能降低治理成本、提升治理效能，使社会既安定有序又生机勃勃。

《 人民日报 》（ 2025-08-04 09 版）